湘财正咨字〔2022〕第46号

中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部2021年度衔接推进乡村振兴补助资金项目

绩效评价报告

为进一步规范和加强财政资金的管理，提高财政资金使用绩效和管理水平，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）、《县级预算支出绩效评价管理办法》（江永财发〔2021〕93号）及《优米体育足球财政局关于开展2022年重点绩效评价工作的通知》（江永财发〔2022〕33号）等文件要求，受江永县财政局委托，湖南财正会计师事务所成立绩效评价工作小组，对中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部2021年衔接推进乡村振兴补助资金项目资金的使用管理情况及取得的效果开展重点绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部（以下简称“优米体育足球统战部”），统一社会信用代码：11431125770062814H；住所：优米体育足球行政中心办公大楼A栋3层；负责人：谭美池。

（二）项目基本情况

根据湖南省财政厅《关于下达及调剂2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（湘财预〔2021〕98号），2021年5月18日下达优米体育足球少数民族发展衔接推进乡村振兴补助资金281万元，优米体育足球统战部根据乡村振兴工作实际需要，安排281万元分别用于特色产业108万元、道路等基础设施建设98万元、公共文化服务化体系60万元、农村环境整治15万元，安排子项目13个。

 根据湖南省财政厅《关于提前下达2021年中央财政专项扶贫资金（暂定名）的通知》（湘财预〔2020〕329号），2020年12月10日下达优米体育足球少数民族发展衔接推进乡村振兴补助资金281万元，优米体育足球统战部根据乡村振兴工作实际需要，安排281万元分别用于道路等基础设施项目44万元、特色产业237万元，安排子项目11个。

 根据湖南省财政厅《关于下达2021年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（湘财预〔2021〕29号），2021年4月13日下达优米体育足球少数民族发展衔接推进乡村振兴补助资金140万元，优米体育足球统战部根据优米体育足球乡村振兴工作实际需要，安排140万元分别用于特色产业27万元、道路等基础设施建设94万元、农村环境整治19万元，安排子项目6个。

（三）项目立项情况

项目根据湖南省财政厅《关于下达及调剂2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（湘财预〔2021〕98号）、湖南省财政厅《关于提前下达2021年中央财政专项扶贫资金（暂定名）的通知》（湘财预〔2020〕329号）、湖南省财政厅《关于下达2021年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（湘财预〔2021〕29号）、《优米体育足球少数民族专项资金工程项目实施管理制度》等文件设立。

二、项目资金情况

（一）项目资金到位情况

2021年度优米体育足球统战部共计安排少数民族发展衔接推进乡村振兴补助资金702万元，其中：中央资金562万元，省级资金140万元，截至2021年12月31日，资金到位100%。具体明细如下表：                             （单位：人民币万元）

（二）项目资金使用情况

截至2022年8月8日，少数民族发展衔接推进乡村振兴补助资金共计使用546.584万元，资金使用率77.86%。具体资金使用情况如下：

2021年8月19日，中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部《关于下达2021年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（江永统发〔2021〕13号），中央财政衔接推进乡村振兴补助资金281万元计划用于13个项目，截至2021年12月31日，该13个项目资金总计支出215.188万元，结余资金65.812万元，具体明细如下表：    （单位：人民币万元）   

2021年5月28日，中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部《关于下达2021年提前批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（江永统发〔2021〕8号），中央财政衔接推进乡村振兴补助资金281万元计划用于11个项目，截至2021年12月31日，该11个项目资金总计支出226.79万元，结余资金54.21万元，具体明细如下表：       （单位：人民币万元）

2021年6月9日，中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部《关于下达2021年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（江永统发〔2021〕10号），省级财政衔接推进乡村振兴补助资金140万元计划用于6个项目，截至2021年12月31日，该6个项目资金总计支出104.606万元，结余资金35.394万元，具体明细如下表：              （单位：人民币万元）

（三）项目资金管理情况

优米体育足球统战部根据财政部、国家民委《少数民族发展资金管理办法》（财农〔2006〕18号）、《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）、《湖南省省级少数民族工作专项资金管理办法》（湘财行〔2019〕13号），结合优米体育足球实际情况，制定《优米体育足球少数民族专项资金工程项目实施管理制度》，该制度对资金使用目的、项目申报与审批、项目验收与报账做出了具体规定。

三、项目组织实施情况

（一）项目管理制度的建设情况

优米体育足球统战部制定《优米体育足球少数民族专项资金工程项目实施管理制度》，该制度对资金使用目的、项目申报与审批、项目验收与报账做出了具体规定。

（二）项目组织实施情况

中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部2021年衔接推进乡村振兴补助资金702万元，分配至30个项目去实施，具体项目的实施情况如下：

1、千家上木岭团结大坝木栈道及溯溪道工程项目

2021年9月24日千家峒瑶族乡人民政府邀请蒋某凤施工队、何某山施工队、蒋某军施工队参与投标，通过抽签方式确定蒋某军施工队为中标单位，并于2021年10月8日签订《千家上木岭团结大坝木栈道及溯溪道工程施工合同》，合同约定工程内容为上木岭团结大坝木栈道及溯溪道工程，新建木栈道及溯溪道长400米、宽3米。合同造价19万元，该项目于2022年7月13日开工，2022年8月18日完工，2022年8月25日完成验收。

2、源口瑶族乡黄土坳香米农田樟树脚段河堤护砌项目

2021年9月7日源口瑶族乡人民政府通过直接发包形式对何某美施工队、周某华施工队、何某美施工队的招标邀请函；并确定中标单位为周某华施工队。2021年9月18日与周某华施工队签订《工程承包合同》，合同约定项目内容为护河堤浆砌石建设长500米、宽1.2米、高2米，该项目于2021年9月22日开工，于2021年11月13日竣工。2021年11月18日，该项目由源口瑶族乡人民政府、 源口社区村委会、统战部、农业农村局以及施工单位完成验收，验收结论为合格。2021年11月29日，源口社区村委会进行项目完工公示。

3、兰溪瑶族乡新桥上东江大桥到大坝机耕道项目

2021年8月30日，兰溪瑶族乡人民政府通过直接发包形式发布对张某富施工队、苏某保施工队、何某波施工队的邀标函；2021年9月2日，兰溪瑶族乡人民政府发布中标公告，中标单位为张某富施工队；2021年9月15日，兰溪瑶族乡人民政府与张某富施工队签订《施工合同》，合同约定项目内容为机耕道路总长1500米，宽3.5米，该项目于2021年9月20日开工，2021年12月15日竣工。2021年12月16日，该项目由村部、乡政府、统战部、农业农村局和施工方组织验收，验收结果为合格。2021年12月17日，新桥村村委会进行项目完工公示。2022年1月28日有优米体育足球财政投资评审中心进行结算评审，审定金额为288,019.82元。

4、桃川镇向阳村宅田自然村防洪堤工程

2021年8月29日，桃川镇人民政府通过直接发包形式向卢某仔施工队、何某文施工队、杨某龙施工队发布招标邀请函。2021年9月13日，桃川镇人民政府发布中标通知书，中标单位为杨某龙施工队。2021年9月15日，桃川镇人民政府与杨某龙施工队签订《施工合同》，合同约定项目内容为长310米及护栏，该项目于2021年9月开工，于2021年10月竣工。2021年12月29日，由村部、桃川镇政府、统战部、农业农村局组织验收，验收结论为合格。2022年1月14日，优米体育足球农业农村局进行项目审核，审核金额为178,993.74元。

5、夏层铺镇昔形塘村冷水铺自然村水渠修建项目

2021年9月18日，夏层铺镇人民政府直接发包形式对李某科施工队、周某文施工队、刘某龙施工队发布招标邀请函。2021年9月22日，夏层铺镇人民政府发布中标通知书，中标单位为刘某龙施工队。2021年9月25日，夏层铺镇人民政府与刘某龙施工队签订《施工合同》，合同约定建设内容为水渠长1100米、宽内径40公分高40公分、厚15公分、三面光，该项目于2021年9月25日开工，于10月25日竣工。2021年10月29日，昔形塘村村委会进行完工公示。2021年11月15日，由村委会、镇政府、统战部、农业农村局、施工方组织验收，验收结论为合格。

6、源口瑶族乡黄土坳樟树脚至小河边道路硬化

2021年9月7日，源口瑶族乡人民政府通知直接发包形式发布对何某美施工队、周某丽施工队、周某华施工队的招标邀请函。2021年9月21日，源口瑶族乡人民政府与何某美签订《承包合同》，合同约定工程内容为黄土坳樟树脚至小河边道路硬化，该项目于2021年9月30日开工，2021年10月31日竣工，2021年11月8日，由源口社区村委会、源口瑶族乡政府、施工单位、统战部、农业农村局组织验收，验收结论为合格。2021年11月9日，优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审核金额为195,767.00元。

7、千家峒程义家村道硬化工程项目

2021年9月24日，千家峒瑶族乡人民政府通过直接发包形式对陈某平施工队、陈某财施工队、杨某进施工队发布招标邀请函。2021年9月28日，千家峒瑶族乡人民政府公示招标结果和中标公告，中标单位为陈某平施工队。2021年10月10日，千家峒瑶族乡人民政府与陈某平施工队签订《施工合同》，合同约定项目内容为新修一条长700米、宽4.5米的村道，该项目于2021年11月9日开工，于2021年12月20日竣工。2022年1月12日，由古龙社区、乡政府、统战部、农业农村局、施工队组织验收，验收结果为合格。2022年1月21日，由优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审核金额为181,643.00元。

8、源口瑶族乡朝阳村四组到打米厂村道硬化

2021年9月7日，源口瑶族乡人民政府通过直接发包形式发布对蒋某施工队、段某海施工队、李某仔施工队的招标邀请函。2021年9月9日，源口瑶族乡人民政府发布中标通知书及中标公告，中标单位为蒋某施工队。2021年9月21日，源口瑶族乡人民政府与蒋某签订工程承包合同，合同约定工程内容为朝阳村四组到打米厂村道路硬化，该项目于2021年10月9日开工，于2021年10月25日竣工。2021年11月8日，由朝阳村、乡政府、统战部、农业农村局、施工方组织验收，验收结论为合格，建设内容为长292.6米、宽4米水泥路硬化。2021年11月8日，朝阳村村委会进行项目完工公示。2021年11月23日，由优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审核金额为170,860.00元。

9、兰溪勾蓝瑶村复古路灯安装项目

兰溪瑶族乡人民政府聘请永州市耕耘项目管理咨询有限公司为招标代理机构，并邀请湖南金宸建设集团有限公司、湖南永威建设工程有限公司、优米体育足球第二建筑工程公司参与投标。2021年12月9日，兰溪瑶族乡人民政府发布中标公告，中标单位为湖南金宸建设集团有限公司。2021年12月19日，兰溪瑶族乡人民政府与湖南金宸建设集团有限公司签订《施工合同》，合同约定项目内容为立杆太阳能100盏、墙体固定式太阳能灯300盏，该项目于2021年12月18日开工，2021年12月25日竣工。2021年12月27日，由村部、镇政府、统战部、农业农村局、施工方组织验收，验收结果为合格。2022年2月28日，优米体育足球财政投资评审中心出具结算评审报告，审定金额为378,215.88元。

10、源口瑶族乡清溪村民族文化保护传承

2021年9月7日，源口瑶族乡人民政府发布对罗某施工队、蒋某英施工队、田某载施工队的招标邀请函。2021年9月9日，源口瑶族乡人民政府发布中标公告；2021年10月9日，源口瑶族乡人民政府发布中标通知书，中标单位为田某载施工队。2021年10月18日，源口瑶族乡人民政府与田某载施工队签订《施工合同》，合同约定工程内容为民族文化保护传承采购建设，该项目于2021年8月开工，2021年12月竣工。2022年4月，由田某载、李某德、源口瑶族乡人民政府、统战部组织验收，验收结论为合格。

11、兰溪相公庙表演厅提质改造，安装移动收缩雨棚，配置音响、灯光

2021年8月30日，兰溪瑶族乡人民政府发布对曹某民、雷某龙、欧阳某标的邀标函。2021年9月2日，兰溪瑶族乡人民政府发布中标公告，中标单位为欧阳某标施工队。2021年12月29日，优米体育足球财政投资评审中心出具预算评审报告，审定金额为182,579.63元。2022年1月10日，优米体育足球兰溪乡瑶族人民政府与欧阳某标签订《施工合同》，合同约定项目内容为相公庙表演厅安装移动收缩雨棚，总规格约为26.4*13*7.5m，该项目于2022年1月11日开工，于2022年1月25日竣工。2022年4月7日，由勾蓝瑶村、乡政府、统战部、农业农村局、施工方组织验收，验收结果为合格。

12、兰溪瑶族乡勾蓝瑶生态停车位建设

2021年8月30日，兰溪瑶族乡人民政府发布对周某恒、刘某卿、陈某平的邀标函。2021年9月12日，兰溪瑶族乡人民政府发布中标公告。2021年9月12日，兰溪瑶族乡人民政府发布中标通知书，中标单位为周某恒施工队。2021年9月15日，兰溪瑶族乡人民政府与周某恒施工队签订《施工合同》，合同约定项目内容为长200米、宽3.5米，该项目于2021年9月开工，2021年10月竣工。2021年10月，由兰溪乡政府、统战部、勾蓝瑶村、施工方组织验收，验收结论为合格。2021年10月15日，优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审定金额为199,996.12元。

13、夏层铺镇洞美村村内主干道污水沟改造项目

2021年9月18日，夏层铺镇人民政府向谭某庭施工队、何某全施工队、周某文施工队发布招标邀请函。2021年9月22日，夏层铺镇人民政府发布中标通知书，中标单位为谭某庭施工队。2021年9月25日，夏层铺镇人民政府与谭某庭施工队签订《施工合同》，合同约定建设内容为新修一条长2500米村主干道污水沟改造，2021年10月25日，洞美村村委会进行完工公示。2021年11月15日，该项目由村委会、镇政府、统战部、农业农村局、施工方组织验收，验收结果为合格。2021年12月15日，由优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审核金额为153,570.14元。

14、兰溪瑶族乡石盘村财洞滃塘到源头井道路硬化工程

2021年7月13日，兰溪瑶族乡人民政府发布招标公告。2021年7月5日兰溪瑶族乡人民政府与王某新施工队签订施工合同，合同约定项目内容为道路硬化长1100米，宽3.5米，护坡1000米，该项目于2021年8月3日开工，2021年9月3日竣工。2021年9月2日，兰溪瑶族乡人民政府进行项目完工公示。2021年9月28日，由石盘村委会、兰溪乡政府、统战部、石盘村驻村工作队、农业农村局组织验收，验收结论为合格。2021年11月18日，优米体育足球财政投资评审中心对该项目进行评审，审定金额为289,001.00元。

15、夏层铺镇高家村《优米体育足球阳光玫瑰葡萄种植产业园项目》月亮塘村给排水系统工程

2021年6月通过邀请何某文、杨某龙、何某忠三个施工队参与投标，通过抽签方式确定何某忠为最终中标单位。2021年7月编制预算书，该项目预算价格为199,927.96元，2021年7月16日，夏层铺人民政府与何某忠签订《优米体育足球阳光玫瑰葡萄种植产业园项目月亮塘村给排水系统工程合同书》，合同约定建设0.6、0.8米沟渠300米，机耕道任务长800米。2021年7月28日该项目开工，2021年8月完工，2021年10月9日，由夏层铺高家村村委会、夏层铺人民政府、统战部、农业农村局、工作队以及施工队参与项目验收。根据《工程签证单书》，该项目完成机耕道建设总长1,604.8米，其中修建4.5米宽路段208.6米；3.6米宽路段973.3米；10.65米宽路段105米；3.4米宽路段105米；4.7米宽路段112米；9米宽路段101米；完成混凝土水渠1620米。

16、桃川镇谢家背机耕道教师工程

2021年7月12日，桃川镇人民政府发布对周某红施工队、李某华施工队、唐某忠施工队的招标邀请函。2021年7月20日，桃园社区村委会发布中标公示，中标单位为周某红施工队。2021年8月3日，桃川镇人民政府与周某红施工队签订施工合同，合同约定项目内容为机耕道长2000米、宽4.5米（两边浆砌），该项目于2021年8月20日开工，2021年9月30日竣工。由驻村工作队、桃园社区、桃川镇、统战部组织验收，验收结论为合格。2021年10月14日，优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审定金额是198,000.00元。

17、潇浦镇山爻头村旭日升农场机耕道建设工程

2021年8月13日，潇浦镇允山社区居委会向陈某海施工队、何某云施工队、唐某施工队发布招标邀请函。2021年8月25日，潇浦镇允山社区区委会发布中标通知书，中标单位为唐某施工队。2021年8月26日，允山社区区委会与唐某签订施工合同，该项目于2021年8月25日开工，2021年9月22日竣工。2021年9月27日，由允山社区、工作队、镇政府、统战部、施工队组织验收，验收结论为合格。2021年10月14日，优米体育足球财政投资评审中心出具结算评审报告，审定金额为246,302.55元。

18、粗石江光明村机耕道建设工程

2021年8月13日，光明村村委会发布招标公告。2021年8月20日，光明村村委会发布对谢某江施工队、谭某豪施工队、张某武施工队的招标邀请函。2021年8月24日，光明村村委会发布中标通知书，中标单位为谢某江施工队。2021年8月28日，光明村村委会与谢某江签订《工程合同》，合同约定建设内容为新建机耕道800米长、3米宽，该项目于2021年9月10日开工，2021年10月10日完工。2021年10月20日，由村部、镇政府、统战部、承包方、农业农村局组织验收，验收结论为合格。2021年12月21日，由优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审核金额为199,880.30元。

19、千家峒瑶族寻根旅游产品建设项目

2022年6月13日千家峒瑶族乡人民政府通过委托湖南立和项目管理有限公司向永州市新华友科技有限公司、湖南宇成科技发展有限公司、湖南万众聚连科技有限公司发布竞争性磋商邀请，2022年6月28日发布中标通知书，中标单位为湖南万众聚连科技有限公司，该项目于2022年7月开工，该项目已完工，但未进行验收。

20、刘家庄村特色产业配套建设项目

2022年6月13日由优米体育足球财政局《关于千家峒瑶族乡刘家庄村特色产业配套建设项目预算审查结论的通知》（江永财办〔2022〕76号），该项目预算审定金额为373,568.00元。千家峒瑶族乡人民政府通过委托湖南立和项目管理有限公司向湖南宏升项目管理有限公司、湖南省优米体育足球建筑工程公司、优米体育足球第二建筑工程公司发布投标邀请，2022年6月28日发布中标通知书，中标单位为优米体育足球第二建筑工程公司，项目于2022年7月1日开工，2022年8月1日完工。

21、粗石江社区集体经济合作社厂房建设工程

2021年9月1日，粗石江社区居委会发布招标公告。2021年9月2日，粗石江社区居委会发布对廖某援、肖某昶、徐某的招标邀请函。2021年9月8日，粗石江社区居委会发布中标通知书，中标单位为廖某援施工队。2021年9月9日，粗石江社区居委会与廖某援签订工程合同，合同约定建设内容为新建占地面积300平方米、建筑面积约1000平方米的厂房，该项目于2021年10月25日开工，12月29日由村部、镇政府、统战部、农业农村局、施工方组织验收，验收结果为合格。

22、上江圩社区朱家湾排水渠及护坡建设工程

上江圩镇人民政府通过对欧阳某湘、何某斌、王某辉发出招标邀请函，于2021年8月16日发布中标公告，2021年8月23日，上江圩镇人民政府发布中标通知书,中标单位为何某斌施工队，2021年9月29日，上江圩镇人民政府与何某斌签订工程承包合同，合同约定工程内容为上江圩社区水渠长500米、宽60公分、高60公分砌，护坡300米、高2米；该项目于2021年10月开工，2021年12月竣工。2021年12月23日，由上江圩政府、上江圩社区、统战部、农业农村局、施工队组织验收，验收结论为合格。2022年1月14日，由优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审核金额为198,485.34元。

23、源口瑶族乡白美村硬化路工程

2021年7月17日，源口瑶族乡人民政府发布对何某忠、王某辉、欧阳某建的招标邀请函。2021年8月3日，源口瑶族乡人民政府与王某辉签订工程承包合同，合同约定工程内容为白美村硬化路工程，该项目于2021年8月16日，2021年9月6日竣工。2021年9月27日，由白美村村委会、源口乡政府、统战部、驻村工作队、农业农村局、施工方组织验收，验收结论为合格。2021年12月28日，优米体育足球财政投资评审中心对该项目进行结算评审，审定金额为252,091.00元。

24、松柏瑶族乡松柏社区梳山村道路硬化工程

2021年8月1日，松柏瑶族乡人民政府向王某新施工队、何某送施工队、何某文施工队发布招投标邀请书。2021年8月28日，松柏瑶族乡人民政府与何某送签订施工合同，合同约定项目内容为梳山村道路硬化工程长535米、宽3.5米，该项目于2021年9月开工，2021年10月竣工，2021年11月15日，由松柏社区、松柏瑶族乡人民政府、统战部、农业农村局、驻村工作队、施工队组织验收，验收结论为合格。2021年11月29日，优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审核金额为197,352.11元。

25、兰溪瑶族乡香花井村下神湾山塘排水渠建设

2021年7月2日，兰溪瑶族乡人民政府发布对优米体育足球昌盛建筑劳务有限公司、周某国、蒋某的邀标函。兰溪瑶族乡人民政府于2021年7月5日发布中标公告，2021年7月15日发布中标通知书，中标单位为优米体育足球昌盛建筑劳务有限公司。2021年7月15日，兰溪瑶族乡人民政府与优米体育足球昌盛建筑劳务有限公司签订施工合同，合同约定项目内容为水渠长40米、高2.5米，该项目于2021年7月23日开工，2021年9月15日竣工。2021年10月8日，由兰溪乡政府、香花井村委会、统战部、施工方组织验收，验收结论为合格。

26、夏层铺镇东塘自然村机耕道建设工程

2021年6月19日，夏层铺镇人民政府发布招标公示。2021年6月28日，夏层铺镇人民政府发布对何某、杨某龙、何某建的招标邀请函。2021年7月3日，夏层铺镇人民政府发布中标通知书，中标单位为杨某龙施工队。2021年7月10日，夏层铺镇人民政府与杨某龙签订工程合同，合同约定工程内容为机耕道建设长1400米、宽3.5米，该项目于2021年7月10日开工，2021年8月12日竣工。2021年10月12日，由水田村、夏层铺镇、统战部、农业农村局、工作队、施工队组织验收，验收结论为合格。2021年11月3日，优米体育足球农业农村局对该项目进行审核，审核金额为199,295.90元。

27、新桥小游园立面改造项目

根据优米体育足球委统战部2021年10月第10号凭证，2021年10月19日支付新桥小游园立面改造项目施工方刘某华30万元，2021年7月15日兰溪瑶族乡人民政府与刘某华施工队签订《新桥小游园立面改造项目施工合同》，因该项目目前在优米体育足球财政局评审中心做结算评审程序，该项目资料全部交由到优米体育足球财政局评审中心委托的第三方单位，大部分项目实施过程资料无法查看。

28、兰溪瑶族乡勾蓝瑶村内红砖路、道路建设

2021年7月2日，兰溪瑶族乡人民政府发布对陈某平、周某恒、刘某卿的邀标函，于2021年7月6日发布中标公告。2021年7月15日，兰溪瑶族乡人民政府发布中标通知书，中标单位为周某恒施工队。2021年7月15日，兰溪瑶族乡人民政府与周某恒施工队签订施工合同，合同约定项目内容为宽2米长250米道路一段、宽3.5米长200米道路一段，该项目于2021年7月开工，2021年9月竣工。2021年9月，由勾蓝瑶村、兰溪政府、统战部、农业农村局组织验收，验收结论为合格。

29、源口瑶族乡源桃河易地搬迁安置点对岸新建道路

2021年7月20日，源口瑶族乡人民政府发布对朱某波施工队、刘某军施工队、文某江施工队的招标邀请函。2021年7月21日，源口瑶族乡人民政府发布中标通知书，中标单位为朱某波施工队。2021年7月29日，源口瑶族乡人民政府与朱某波施工队签订施工合同，合同约定建设内容为源桃河易地搬迁安置点对岸新建道路，该项目于2021年8月14日开工，2021年9月10日竣工。2021年9月27日，由源口社区居委会、源口瑶族乡人民政府、统战部、农业农村局组织验收，验收结论为合格。2021年9月29日，源口社区村委会进行项目完工公示。2021年11月8日，优米体育足球财政投资评审中心对该项目进行评审，审定金额为206,772.4704元。

30、村内红砖路、道路建设，环境整治、垃圾处理设施等项目

2021年7月2日，兰溪瑶族乡人民政府发布对刘某华、呈某得、何某忠招标邀请函。2021年7月5日，兰溪瑶族乡人民政府发布中标通知书，中标单位为刘某华施工队。2021年7月15日，兰溪瑶族乡人民政府与刘某华施工队签订《新桥村内红砖路、道路建设,环境整治、垃圾处理设施等施工合同》，合同约定项目工程1300㎡。该项目于2021年7月开工，2021年9月15日完工。2021年12月10日完成验收，截至2022年8月13日，该项目未完成结算。

四、项目绩效目标设立情况

中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部年度绩效目标具体设立情况如下表：

五、绩效评价工作情况

我所受优米体育足球财政局委托，成立重点绩效评价工作小组，2022年8月8日进驻中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部，对中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部2021年衔接推进乡村振兴补助资金项目开展绩效评价工作。

我所组织开展重点绩效评价的主要方式有:

一是听取汇报、查阅资料。详细了解项目的相关政策规定、项目设立依据、绩效目标设置及政策实施环境等基本情况；重点抽查了全部已支付的专项资金使用情况。

二是前往项目实施的具体科室，查看相关项目实施过程资料，对项目实施及管理情况进行充分了解。

三是组织实地查看并开展问卷调查。为充分了解重点资金使用绩效，我所绩效评价小组成员跟随中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部相关负责人到9个项目现场去查看项目的实施情况以及完成质量，抽查项目数量占项目总数量的30%，并对其中已完成竣工结算的6个项目通过微信沟通群对主要受益人群发放电子问卷，共计收集问卷220份。

四是通过对相关资料进行综合分析得出评价结论。按照确定的评价指标和标准，结合现场评价情况，得出评价结论，形成绩效评价报告。

六、项目主要绩效及评价结论

（一）项目主要产出

1、数量指标方面

优米体育足球委统战部2021年度衔接推进乡村振兴补助资金共计安排702万元，分为30个项目实施，根据各项目的项目实施资料，各项目实际产出情况如下表：

2、质量指标方面

各项目根据《优米体育足球少数民族专项资金工程项目实施管理制度》，由优米体育足球委统战部牵头，会同乡镇政府、驻村工作队，交通、水务、农业等相关部门联合验收，当场出具竣工验收书，验收项目均为验收合格。

3、时效指标方面

优米体育足球委统战部2021年度衔接推进乡村振兴补助资金共计安排702万元，分为30个项目去实施，按合同约定时间按时完工的有25个，占比83.33%。

（二）项目主要效益

2021年度衔接推进乡村振兴补助资金702万元分配至4个方面30个项目实施，该项目的实施改善了农村生产生活垃圾处理问题，美化农村生态环境；改善了农田灌溉条件，解决生产生活用水问题，带动贫困户发展产业。

（三）项目满意度

绩效评价小组对6个项目通过微信沟通群对主要受益人群发放电子问卷，共计收集问卷220份，经统计满意度访谈结果，平均满意度为87.17%，具体明细如下表：

勾蓝瑶村复古路灯安装项目调查总人数为42人，其中问题为“勾蓝瑶村复古路灯安装项目的实施对村民的生产生活是否带来帮助？”，回答“带来较大帮助”人数30人，“效果一般”人数为5人，“没什么帮助”人数7人。

石盘村财洞滃塘到源头井道路硬化项目调查总人数为32人，其中问题为“石盘村财洞滃塘到源头井道路硬化项目的实施是否改善了村民的出行条件？”，回答“极大地改善”人数20人，“略微改善”人数为12人。

相公庙表演厅提质改造项目调查总人数为32人，其中问题为“相公庙表演厅提质改造项目是否给当地的旅游事业带来帮助？”，回答“带来较大帮助”人数22人，“效果一般”人数为7人，“没什么帮助”人数为3人。

新桥上东江大桥到大坝机耕道项目调查总人数为42人，其中问题为“新桥上东江大桥到大坝机耕道项目的实施对村民的生产带来多大的帮助？”，回答“带来较大帮助”人数41人，“效果一般”人数为1人。

七、绩效评价结论及指标分析

（一）绩效评价结论

根据该项目资金绩效评价指标体系和绩效检查情况，我所绩

效评价工作小组进行了综合评估，该项目整体绩效分值100分，实得84.18分，评价等级为“良”。（具体评分情况见附件）。

（二）绩效指标分析

2021年衔接推进乡村振兴补助资金绩效评分得分表

1、决策指标总分（22分）。评价得分20分，扣2分。扣分原因为：①部分效益指标设置无相关佐证依据，扣1分；②部分绩效目标设立未细化、量化，扣1分。

2、过程指标总分（18分）。评价得分12分，扣6分。扣分原因为：①7个项目预算资金总执行率=实际使用资金77.00万元/总预算安排资金为208.00万元=37.02%，预算资金总执行率每下降1%扣0.2分，该项总分值3分，扣3分；②资金支付管理不严，项目先付款后开具发票，扣1分；③发票抬头开具非单位全称，扣1分；④个别项目根据结算书结算，未做结算评审，扣1分。

3、产出指标总分（30分）。评价得分28.33分，扣1.67分。扣分原因为：优米体育足球委统战部2021年度衔接推进乡村振兴补助资金分30个项目实施，总项目按时完工率=按时完工25个/总项目30个=83.33%，实际完成情况每下降10%扣1分，该项扣1.67分。

4、效益指标总分（30分）。评价得分23.85分，扣6.15分。扣分原因为：①勾蓝瑶村复古路灯安装项目的实施对村民的生产生活是否带来帮助？调查总人数为42人，“带来较大帮助”30人/调查总人数42人*1*5分+“效果一般”5人/调查总人数42人*0.5*5分+“没什么帮助”7人/调查总人数42人*0*5分=3.87分，该项总分值5分，扣1.13分。②石盘村财洞滃塘到源头井道路硬化项目的实施是否改善了村民的出行条件？调查总人数为32人，“极大地改善”20人/调查总人数32人*1*5分+“略微改善”12人/调查总人数32人*0.5*5分+“无变化”0人/调查总人数32人*0*5分=4.06分，该项总分值5分，扣0.94分。③相公庙表演厅提质改造项目是否给当地的旅游事业带来帮助？调查总人数为32人，“带来较大帮助”22人/调查总人数32人*1*5分+“效果一般”7人/调查总人数32人*0.5*5分+“没什么帮助”3人/调查总人数32人*0*5分=3.98分，该项总分值5分，扣1.02分。④新桥上东江大桥到大坝机耕道项目的实施对村民的生产带来多大的帮助？调查总人数为42人，“带来较大帮助”41人/调查总人数42人*1*5分+“效果一般”1人/调查总人数42人*0.5*5分+“没什么帮助”0人/调查总人数42人*0*5分=4.94分，该项总分值5分，扣0.06分。⑤各个项目的主要受益人对项目的实施总体满意度为87.17%，综合满意度在80%≤满意度＜90%的，得7分，该项总分值10分，扣3分。

八、存在的主要问题及建议

（一）存在的主要问题

1、部分绩效目标设立未细化、量化。

项目类别为特色产业扶贫项目，其产出数量指标，其中三级指标内容为产业配套设施机耕道建设≥700米，因特色产业扶贫项目关于机耕道建设的项目有8个，此产出数量指标未具体指明是各个项目产出数量的具体年度指标值。不符合《湖南省预算绩效目标管理办法》第十四条“绩效目标编制应当符合以下要求：（一）指向明确（二）细化量化（三）合理可行（四）相应匹配”的规定。

2、部分绩效目标的设立佐证依据不足。

部分效益指标的设立未见相关佐证资料，如农村环境整治的项目类型，其社会效益指标三级指标内容设置为受益建档立卡贫困人口数≥1248人；可持续影响指标环保设施使用年限≥20年。

3、预算资金管理不够规范。

部分项目未完成结算。2021年度优米体育足球统战部共计安排少数民族发展衔接推进乡村振兴补助资金702万元，分配至30个项目，截至2022年8月13日，已对23个项目完成结算，还有7个项目未完成结算，7个项目的预算安排资金为208.00万元，实际使用资金77.00万元，预算资金使用率37.02%。具体明细如下表：                               （单位：人民币万元）

4、财务管理欠规范。

一是资金支付管理不严。优米体育足球委统战部2021年10月第17号凭证，2021年10月19日支付源口瑶族乡民族文化保护传承项目施工人田某载30,000.00元，2021年10月21日开具发票，项目先付款后开具发票。

二是发票抬头名称不规范。2021年度优米体育足球财政衔接推进乡村振兴补助资金的30个项目资金报账资料，发现项目报账资料中的发票抬头非全称，如2021年10月第12号凭证，2021年10月19日支付兰溪乡勾蓝瑶村内红砖道路建设项目的施工人周某恒15万元，发票抬头应为“中国共产党优米体育足球委员会统一战线工作部”，而实际发票开具的抬头为“优米体育足球委统战部”。不符合《关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发〔2008〕80号）第八条第二点：“在日常检查中发现纳税人使用不符合规定发票特别是没有填开付款方全称的发票，不得允许纳税人用于税前扣除、抵扣税款、出口退税和财务报销”。

三是个别项目未做结算评审，根据结算书结算。优米体育足球委统战部2022年4月第2号凭证，2022年4月20日支付粗石江社区集体经济合作社厂房建设工程款199,780.00元，2022年1月25日由施工方廖某援开具代开发票，发票金额为199,785.46元，而该发票金额来源于2022年1月由龙腾国信工程咨询有限公司出具的《粗石江镇粗石江社区集体经济合作社厂房建设工程结算书》，结算工程造价为199,785.46元。不符合《优米体育足球少数民族专项资金工程项目实施管理制度》第三条第5点：“工程结算。20万元以上的项目，验收后报账前要先进行财政结算评审或审计。20万元以下小额项目实行单价审核，由项目主管部门提出项目建设清单内容，评审中心审核单价，出具单价审核表。项目主管部门和行业部门按审定的单价和工程量计算项目造价，作为工程项目结算和付款的依据。”的规定。

5、项目进度较缓慢。

有少数项目未按合同约定时间完工。经查看优米体育足球委统战部2021年衔接推进乡村振兴补助资金分配至30个项目资料的实施情况，发现有少数项目未按合同约定完工时间完工，具体情况如下表：

（二）相关建议

1、提高绩效目标管理意识。

按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，预算部门及其所属单位对绩效目标的填报负责，并将绩效责任明确到人。项目单位在编制项目绩效目标时应将各绩效目标细化、分解为清晰、可衡量的绩效指标，在编制项目预算的同时编制绩效目标，实现绩效目标与预算编制一体化。

2、加强项目管理实施。

在项目计划下达后20个工作日内，乡镇应当督促项目实施单位，全面启动项目各项工作，优米体育足球统战部应对各项目的实施进度严格监管，督促按项目实施方案完成项目。

3、加强项目预算、结算审核。

严格按照《优米体育足球少数民族专项资金工程项目实施管理制度》执行，20万元以上的项目在招标前应对项目应进行财政预算评审；对于工程结算项目，20万元以上的项目，验收后报账前要先进行财政结算评审或审计，20万元以下小额项目实行单价审核，由项目主管部门提出项目建设清单内容，评审中心审核单价，出具单价审核表，项目主管部门和行业部门按审定的单价和工程量计算项目造价，作为工程项目结算和付款的依据。

4、加强财务审核，严格项目资金支付。

会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度规定对原始凭证进行审核，在进行结账前，应取得原始凭证并严格审核后才予以资金支付，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告。

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附件：统战部项目绩效评价指标评分表

湖南财正会计师事务所（普通合伙）   中国注册会计师：

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二〇二二年十一月十五日